《关于深化消防执法改革的意见》印发:放宽消防产品市场准入限制

■消防监视执法职员对辖区内企业的消防监控室举行保险检查 新华网图

2019年3月19日,中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平主持召开中央片面深入改造委员会第七次会议,审议经由过程了《关于深入消防执法改造的看法》(以下简称《看法》)。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《看法》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际当真贯彻落实。

片面改造消防监视办理事情

《看法》指出,深入消防执法改造的指导思惟是:以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指导,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,当真落实习近平总书记在国度综合性消防救济
步队授旗仪式上的重要训词精神,对峙以人民为中心,对峙保险生长理念,按照深入“放管服”改造决策部署,推动消防执法理念、制度、风格
全方位深层次变化,打造清正廉洁、风格
优良、办事为民的消防执法步队,构建科学平正、标准高效、公正公开的消防监视办理体系,增强全社会火警防控能力,确保消防保险形势持续不变向好,为经济社会高质量生长供应保险保障。

《看法》明确,消防执法改造要对峙问题导向、源头办理,从社会反应
强烈的消防执法突出问题抓起,片面改造消防监视办理事情,从源头上堵塞制度漏洞、提防化解危险;对峙简政放权、便民利企,最大力度推选“证照分离”,坚决破除消防监视办理中各种不平正门槛和制约,晋升办事质量;对峙放管并重、宽进严管,把该放的权力充分放给市场,做好简化审批和强化羁系有效衔接,增强和标准事中事后羁系,守住消防保险底线;对峙公开透明、标准有序,健全执法制度、标准执法行动
、完善执法法式、创新执法方式、增强执法监视,让权力在阳光下运转。同时,提出了消防执法改造5个方面12项主要任务。

取消消防技术办事机关天资许可

在简政放权方面,取消和精简3项消防审批。一是取消消防技术办事机关天资许可,取消消防设施维护保养检测、消防保险评估机关天资许可制度,企业办理业务执照后便可
生长经营活动。二是简化公共会萃场合投入使用、业务前消防保险检查,实行告知许诺办理,公共会萃场合作出其符合消防保险标准的许诺后便可
投入使用、业务。三是放宽消防产物市场准入制约,将强制性产物认证目次中的13类消防产物调解出目次,改为自愿性认证,仅保留公共场合、住宅使用的火警报警产物、灭火器、避难逃生产物的强制性产物认证;向社会开放消防产物认证、检讨市场,凡是具有
法定条件的认证、检讨机关,均可生长认证、检讨事情。消防部门制定消防技术办事机关从业条件和办事标准、公共会萃场合消防保险标准,引导增强行业自律、标准从业行动
,增强监视抽查,依法惩处守法违规行动
,对严重守法违规的实行行业退出、永久禁入或者责令停止使用、业务。

在增强事中事后羁系方面,实行“双随机、一公开”羁系,明确抽查范围、抽查事项和抽查细则,平正确定抽查比例和频次;针对火警高发频发的行业和领域,当令生长集中专项整治,对隐患突出、有严重守法违规记载的单元,实施重点羁系;建立消防举报赞扬奖励制度,鼓励大众
参与监视;将消防守法违规行动
记入信用记载,严重守法失信企业归入“黑名单”办理,依法实施结合惩戒;完善“互联网+羁系”,运用物联网和大数据技术,及时化、智能化评估消防保险危险,完成精准羁系;强化火警事故倒查追责,逐起组织考察形成职员死亡或形成重大社会影响的火警,倒查工程建设、中介办事、消防产物质量、使用办理等各方主体责任,严肃责任追究。

明确消防职员及其近支属从业制约

在标准消防执法行动
方面,片面实施消防执法全过程记载、法制审核、执法公示制度,严正制约处罚自由裁量权,严正执行双人执法、持证上岗、岗位交流制度。将消防监视执法信息全部归入消防监视办理信息系统,完成消防监视执法所有环节网上流转、全程留痕、闭环办理。

在执法步队办理方面,制定消防职员职业标准,明确消防职员及其近支属从业制约,严正落实回避制度。消防部门与消防行业协会、中介组织完全脱钩。现职消防职员一律不得在消防行业协会、中介机关兼职(任职),离退休职员在消防行业协会兼职(任职)的,必需符合国度有关规定且不得领取报答。消防部门办理的科研、认证机关一律不得生长与消防执法相干
的中介办事。

在便民利企办事方面,片面清算于法无据的证明材料,能够经由过程部门交互获取的信息不再要求单元和个人供应。实行容缺后补、绿色通道、邮政或快递送达等便利化措施,推选预约办理、同城通办、跨层联办、智能导办、一对一专办等办事方式,多渠道多途径提高办事效率和办事水平。开放消防救济
站,设立基层消防宣传教育站点,为大众
就近免费接受消防培训供应便利。

《看法》还从增强组织领导、强化协同羁系、完善法律法规、抓好催促
落实4个方面提出了深入消防执法改造的保障措施。据新华网

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